CSI
Олжас Худайбергенов: Почему казахстанской полиции не доверяют и чем это грозит

02 ноября 2018
Нурсултан Назарбаев в ежегодном Послании поручил правительству разработать «Дорожную карту по модернизации органов внутренних дел», и с 1 января приступить к практической реализации реформ. Старший партнер Центра стратегических инициатив Олжас Худайбергенов объясняет, почему его организация собирается выработать свои предложения и рекомендации правительству.

Как показывает мировой опыт, проблема отношений полиции и общества всегда сложна и многогранна. В любой стране найдутся причины для недовольства полицией, но чем ближе она к рядовым гражданам, тем в целом выше ее оценка в глазах общественного мнения. Именно поэтому, говоря о реформе, президент четко указал, что «следует внедрить новые современные форматы работы с населением, кардинально изменить критерии оценки полиции».

«Нужно перевести работу полиции на сервисную модель. В сознании граждан должно укрепиться, что полицейский не карает, а помогает в трудной ситуации. При городских и районных органах внутренних дел нужно создать комфортные условия для приема граждан по принципу ЦОНов. Все города Казахстана необходимо обеспечить системами мониторинга общественной безопасности. Ключевыми параметрами оценки работы полиции должны стать уровень доверия со стороны общества и чувство безопасности у населения» - поручил президент.

Напомним, что в стране уже действует принятая в 2013 году Государственная программа дальнейшей модернизации правоохранительных органов на 2014-2020 года. Согласно ее целевому ориентиру Казахстан в 2020 году должен занять не ниже 56 места по индикатору «Надежность полицейской службы» Глобального рейтинга конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Согласно последнему рейтингу, результаты которого были обнародованы 17 октября Казахстан занимает по этому показателю 84 место. Это лучше чем 111-е место в 2011 году, но хуже чем могло быть. Но дело даже не в рейтинге. Безопасность граждан – базовое понятие Конституции. И эту потребность, а именно эффективное обеспечение личной безопасности, поддержание законности и правопорядка удовлетворяет государство с помощью института полиции. Из всех институтов, относящихся к сфере правопорядка, именно полицейские наиболее близки к обычному человеку. Естественно, в результате граждане судят о государстве, в том числе на основе своего опыта взаимодействия с полицией. Когда полиция неэффективна и не пользуется уважением граждан, это проецируется в целом на ситуацию в стране и создает многочисленные проблемы: снижает доверие к государству, формирует в обществе атмосферу страха и ощущение незащищенности, подавляет экономическую активность, лишает граждан стимулов платить налоги. Если же все наоборот, и полиция пользуется уважением и доверием граждан, это выступает непременным условием эффективного государства и социального благополучия. Не случайно, как считают социологи, отношение к полиции коррелирует с различными показателями здоровья государства и общества.

«Общественное мнение по отношению к полиции может рассматриваться как барометр прогресса в том, как правительство служит интересам и нуждам населения» - это практически аксиома любого серьезного исследования по данной тематике. Важно еще одно обстоятельство, почему доверие является ключевым элементом системы. Если общество не доверяет полиции, то граждане крайне неохотно сотрудничают с ее представителями, тем самым затрудняя ее деятельность по охране общественного порядке или раскрытию преступлений, не давая достичь необходимых результатов, опять же на уровне доверия.

Почему в одних странах полицейских уважают, а в других почти ненавидят? Как, с помощью каких инструментов можно повысить уровень доверия? Есть подход стран Западной Европы, есть успешный опыт реформ в Грузии, есть наработки ближайших соседей. Чрезвычайно важный разговор на эту тему состоится 7 ноября в ходе одной из панельных сессий Форума стратегических инициатив.

«Сейчас программа форума предполагает четыре основных темы. Первая – это вопрос доверия к государству, точнее к государственным институтам. Понятно, что это очень общая постановка вопроса. Однако в свете последних событий, особенно после убийства Дениса Тэна вопрос доверия к этим институтам, особенно к правоохранительным органам, очень сильно актуализировался. На форуме мы хотим не просто констатировать показатели и этим ограничиться. Целью будет обсудить, какие именно реформы позволят повысить это доверие. Причем речь не пойдет о политических реформах, это дело политиков, мы хотим акцентировать внимание на конкретных прикладных реформах. Выделить конкретные секторы и отрасли, улучшение показателей которых приведет к повышению доверия. Мы не хотим уходить в общую философию, политику, а использовать технократический подход. Форум выработает предложения руководству страны, с предложениями и рекомендациям правительству. Мы хотим, чтобы на этом работа не закончилась, поэтому постараемся продвинуть инициативы и добиться их реализации.


Источник : holanews.kz от 02 ноября 2018 г.




СМИ о нас
Может ли экономика быть сильной при слабом тенге?

23 августа 2018
CSI Research&Lab и Hewlett-Packard подписали меморандум о взаимопонимании

8 августа 2018